一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。过去一年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实中央、省市纪委全会精神和县委工作部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以高质量发展为主题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得新成效。
（一）围绕“一个统领”，政治监督有力有效。县纪委监委牢牢把握政治机关定位，以政治监督为统领，在践行“两个维护”上持续用力，把学习习近平总书记重要讲话重要指示作为纪委常委会议第一个议题并固化为制度，先后召开常委会议21次、中心组学习11次，跟进学习习近平总书记来陕考察等重要讲话重要指示精神。高质量开展党史学习教育，举办“学党史、践初心”主题演讲活动，深入开展“我为群众办实事•十百千”系列活动。认真落实市委关于加强政治监督的意见，聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、疫情防控、防汛救灾、生态环境保护、政法队伍教育整顿等开展融合式监督，发现并督促整改问题297个，推动党中央重大决策部署和省市工作安排在岚皋落地生根。严明政治纪律和政治规矩，实施党内问责9人、监察问责7人，严把党风廉政意见回复关，出具党风廉政意见9586人次，提出否定性意见121人次，对2个单位年度考核实施党风廉政“一票否决”。
（二）强化贯通联动，“两个责任”压紧压实。协助县委抓实主体责任，将党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，在纪检监察体制改革、“三化”建设、审查调查等方面做好组织协调，县委常委会议14次专题研究党风廉政建设工作，协调解决困难问题，研究处理县管领导干部16人，落实专项资金对县纪委监委机关老旧危楼实施了改造，对8个落实主体责任先进集体进行了表彰。协助县委创新出台《岚皋县加强对“一把手”监督和同级监督实施办法》，修订完善20项配套制度，推动对“一把手”监督和同级监督系统化、规范化、制度化，工作做法受到省纪委主要领导批示肯定，省纪委《改革专刊》刊登，并写入市纪委四届七次全会工作报告。深化“主体责任清单落实督办考评系统”运用，加强线下抽查检查，督促各级党组织和领导干部落实清单4133条，对12个镇、65个部门考核情况适时进行通报，推动了“两个责任”落实落细。
（三）聚焦重点领域，作风建设深入推进。围绕服务保障“一个统揽、四县战略、八项行动”落实，拟定作风建设整治5年行动方案。接续开展以“四比四看”为主题的第八个作风建设月。运用党风政风监督专项工作“五个一”工作法，深化群众身边腐败和作风问题专项治理，扎实开展粮食购销领域、“一卡通”管理问题专项整治，聚焦停车收费、巩固衔接、行政执法等13个重点领域，整治群众反映强烈突出问题，查处问题40件、处分33人。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，开展公务用车、办公用房、党员干部和公职人员参与非法金融活动排查整治。紧盯节假日等重要节点，对值班值守、廉洁过节、“四支队伍”履职等开展明察暗访，通报典型问题10批次73人，持续纠治隐形变异、改头换面等“四风”问题，查处形式主义、官僚主义问题82件85人，享乐主义、奢靡之风问题15件16人。
（四）运用“四种形态”，正风肃纪力度不减。坚持惩治腐败高压态势，深化信访举报宣传年活动，完成检举举报平台建设，全县受理信访举报186件。落实县纪委监委班子成员包抓重点案件、审查调查工作定期通报等制度，全年化解重点信访积案52件。精准把握政策策略，用好“四种形态”，全年运用第一、二、三、四种形态分别处理209人次、180人次、14人次、3人次，分别占51.5%、44.3%、3.5%、0.7%。持续加大对权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的行业领域反腐败力度，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点领域，从严查处以权谋私、侵占截留等侵害群众利益的违规违纪违法问题，全县处置问题线索369件、初核341件、立案196件、组织处理108人、党纪政务处分193人，移送检察机关审查起诉3人。做细审查调查“后半篇文章”，发出纪律检查建议和监察建议书26份，开展以案促改27次、受处分人员教育回访58人次，落实“三个区分开来”要求，实施容错纠错3件3人，切实为担当干事者撑腰鼓劲。
（五）发挥利剑作用，政治巡察质效提升。调整充实县委巡察工作领导小组，增强巡察工作的权威性和严肃性，制定《十五届县委巡察工作规划》，明确路线图和时间表。聚焦全面从严治党，对9个县直部门和1个县属国有企业开展了常规巡察，实现了十四届县委任期内政治巡察全覆盖。围绕贯彻落实中央和省市县委重点工作部署，对24个单位开展了作风建设专项巡察，配合省市对3个部门和1个县属国有企业开展了粮食购销领域联动巡察，共发现问题467个，发放问题整改督办单23份，发现并移交问题线索18件。强化县委巡察机构与相关部门协作配合，召开联席会3次，发出《巡察协调函》7份，会同纪检监察、组织等部门开展巡视巡察反馈问题整改情况专项督查检查，督促被巡察单位按时完成反馈问题整改，有力提升了巡察工作质效。
（六）拓展载体形式，宣传教育有声有色。搭建党风廉政“大宣教”平台，用好县党风廉政网、微信公众号、廉政短信等宣传阵地，全年发布、转载信息920篇，发送廉政短信2741条。强化全媒体运用，采用“声像图文影”多种形式开展廉政宣传，依托“清风岚皋”微信公众号开设“党史中的纪律”“学报告·抓落实”等栏目，组织摄制的《新生活新奋斗》视频被中央纪委网站采用、《家风化雨·民风有声》廉政公益广告荣获省纪委“三秦好家风”三等奖、《廉语贺新春》《十个严禁记心间》微视频被中央和省市主流媒体转载。围绕学习贯彻十九届六中全会精神、党史学习教育等重点策划宣传信息稿件，全年在市级以上媒体发稿262篇，上报纪检监察信息52篇。深入开展“德润三秦”家风建设活动，新创建命名6个县级廉政文化建设示范点。扎实开展第四个纪律教育学习宣传月活动，完成县警示教育基地改版升级，41批次1200余人次党员干部到基地接受廉政洗礼，开展任前廉政法规考试4批100人次，组织观看《强力打伞破网》《家风不正家难安》等警示教育片，筑牢干部思想防线，在全县营造了浓厚的崇廉氛围。
（七）狠抓自身建设，队伍素质稳步提升。坚持政治机关标准，以党建引领力强化监督执纪执法战斗力，扎实开展党史学习教育，深入开展权王军、聂仲秋等案警示教育。落实全员培训要求，分批次组织全县纪检监察干部到西北大学、上海财经大学开展理论培训和实践教学。坚持周五集中学习、“上挂下派”等制度，4名干部参加了中央纪委、省纪委举办的纪检监察业务培训，2名镇纪委干部到县纪委跟班学习。强化干部关怀激励，出台《关心关怀纪检监察干部身心健康工作办法》，加强纪检监察干部招考选调、轮岗交流和选拔培养，新招录年轻干部3人、2名优秀年轻机关干部到乡镇任职、8名镇纪委书记转岗任用，队伍活力进一步增强。
回顾2021年的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些薄弱环节。一是“两个责任”尚未一贯到底。少数党组织履行管党治党主体责任不到位，压力传导层层递减，在干部管理上存在“遮丑”“护短”现象，助长了不良作风。一些镇纪委和派驻机构履行协助职责不充分，监督推动、督导传压、督促整改不够有力。二是监督协同效果还不明显。对关键少数和重点领域监督方面还不够有力，在监督中发现问题、推动治理还不够到位，一些行业“中梗阻”等作风顽疾仍然存在，违规收送礼金、侵害群众利益问题仍然多发。三是执纪执法质效还需提升。一些镇纪委和室组对纪法贯通、法法衔接要求把握不深，对政策策略运用不娴熟，证据收集不扎实、措施使用不精准、问题线索深挖细查上力度不够等问题不同程度存在。四是纪检监察队伍建设仍需加强。少数纪检监察干部斗争精神不足，县纪委监委部分内设机构人员结构不优，能力素质与纪检监察工作高质量发展的要求不相适应，等等。对这些问题，我们将保持清醒认识，切实采取措施加以解决。
二、2022年主要任务
全面从严治党永远在路上。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，通过了《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，要坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。中央、省市纪委全会紧扣这一主题，对推动纪检监察工作高质量发展、充分发挥引领保障作用作出全面部署。全县各级纪检监察机关要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省市纪委全会精神，提高政治站位，坚守职责定位，从百年管党治党实践中汲取智慧力量，在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。坚持以人民为中心的发展思想，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，实现监督体系和治理体系有效对接，有力有效服务保障县委、县政府工作大局，推动加快岚皋新时代高质量发展。
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实县第十五次党代会安排部署的关键一年。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省纪委六次全会、市纪委七次全会以及县委十五届二次全会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，围绕推进“一个统揽”“四县战略”“八项行动”落地落实强化监督，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力谱写新时代岚皋高质量发展新篇章提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚守初心使命，聚焦“国之大者”强化政治监督。政治监督是纪检监察机关首要职责，必须坚守政治机关、专责机关、忠诚卫士的政治定位，聚焦“国之大者”，做深做细政治监督，增强监督实效。突出政治引领。以迎接党的二十大召开为主线，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，巩固深化党史学习教育成果。坚持县纪委常委会议第一议题学习习近平总书记重要讲话制度，落实县纪委监委理论学习中心组带头学、全员培训集中学、指定篇目自主学等制度，通过学原文、悟原理，给思想“充电”、让精神“补钙”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。做实政治监督。时刻做到“国之大者”心中有数，紧紧围绕党中央决策部署，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做深做实政治监督。聚焦县十五次党代会和十五届二次全会精神落实、“一个统揽、四县战略、八项行动”推进实施、常态化疫情防控、防范化解重大风险、重点项目攻坚等精准开展监督检查，确保党中央重大决策和省、市、县委工作部署落实落地。严明政治纪律。加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况的监督检查，督促各级党组织和党员领导干部认真履行职责使命。始终保持政治警觉性和政治敏锐性，紧盯工作推进、责任落实、任务完成等方面讲条件、搞变通、打折扣等问题，严肃查处有令不行、有禁不止、我行我素等不讲政治、不守规矩的纪律作风问题，做到监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，坚决维护党的团结统一，确保县委县政府政令畅通。
（二）保持攻坚定力，坚持“三不一体”正风肃纪反腐。牢牢把握反腐败形势任务和阶段特征，清醒认识“形势依然严峻复杂”的政治判断，保持战略定力，打好反腐败斗争持久战攻坚战，更加突出把惩治震慑、制度约束、教育引导结合起来，不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标。保持高压震慑。聚焦巩固衔接、乡村振兴、教育医疗、工程项目、土地开发等资源集中的重点领域，紧盯审批监管、采购招标、惠民资金兑付等关键环节，盯牢动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，加强监督检查和审查调查，从严查处吃拿卡要、侵占截留等侵害群众利益的微腐败问题。畅通信访举报渠道，加大反腐败协调力度，健全与司法、行政执法机关在线索处置、调查处理方面的协作配合，保持惩治违纪违法行为强大合力。做实监督执纪“后半篇文章”，加强跟踪督促检查，推动监督发现问题整改到位、纪律处分决定执行到位、受处分人员教育回访到位，实现政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。强化制度约束。精准运用“四种形态”，发挥监督抓早抓小、标本兼治的作用，巩固提升《岚皋县加强对“一把手”监督和同级监督实施办法》制度成果，落实领导干部常态谈心谈话等制度，不断构建严密有效的监督制约体系，形成科学管用的防错纠错机制。督促职能部门全面梳理法定职权，排查防控廉政风险点，完善公共资源交易、审批监管、财政支出、廉洁自律方面的机制制度。加强纪检监察建议运用，推进以案促改制度化，查办案件同步谋划以案促改、以案促治、以案促建，推动健全制度、堵塞漏洞、强化监管，有效发挥查办案件治本作用。注重教育引导。加强文化浸润和教育引导，以理想信念强基固本、以先进文化启智润心。落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求，挖掘本地廉政教育资源，用好优秀家风家训家规，发挥廉政教育基地、廉政文化示范点作用，深化廉政文化“六进”活动，紧扣迎接党的二十大召开，策划特色专题栏目，打造廉政精品力作，通过活动促廉、文化倡廉、媒体传廉，让廉政教育入耳入脑入心。加强对年轻干部的教育管理监督，引导督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。推进纪法教育、警示教育常态化，加大案件通报曝光力度，发挥反面典型警示作用，引导党员干部从思想源头消除贪腐之念，放大不敢腐不能腐不想腐协同共治效应。
（三）持续固堤强基，驰而不息纠“四风”树新风。持续加固落实中央八项规定精神及其实施细则的堤坝，聚焦老问题，紧盯新动向，驰而不息纠“四风”、树新风，以优良党风政风带动社风民风。深化作风建设。把作风建设摆在更加重要位置，落实“勤快严实精细廉”的作风要求，树立“凭实绩说话、靠作风吃饭”的鲜明导向，全面推进作风建设整治专项行动，着力整治不思进取、甘于平庸的“躺平”作风，多做一点觉得吃亏、待遇稍差一点满腹牢骚的“怨妇”作风，谁能干谁干、我不会我有理的“巨婴”作风，推卸责任、层层甩锅的“老爷”作风等顽疾，推动形成求真务实、真抓实干、清正廉洁的新风正气。紧盯落实中央八项规定精神及其实施细则情况做细日常监督，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、大操大办、吃“公函”等违规违纪问题。坚持不懈整治形式主义、官僚主义，纠治政策执行简单机械的乱作为问题和不贪不占也不干的不作为问题，治理政务APP和微信、QQ群过滥、过度留痕等问题，切实把为基层减负措施落到实处。服务保障大局。对标中央、省市工作部署，围绕服务保障“四县战略”“八项行动”和县委重点工作落实，强化重点领域、突出问题靶向施治，深化教育医疗、粮食购销、耕地红线、养老社保、生态环保等领域专项治理，巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，加大对政策落实和项目推进的监督检查，坚决查处向乡村振兴项目资金伸黑手的蝇贪蚁腐，推动解决群众“急难愁盼”问题，保障党和政府惠民富民政策措施真正惠及群众。围绕优化营商环境、招商引资、项目建设等重点领域，靠前监督、积极发力、主动作为，推动构建“亲”“清”政商关系，不断厚植发展文化，维护发展环境。激励担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握“三个区分开来”、落实“三项机制”要求，把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度统一起来，推进纪法情理贯通融合。严格执行党员权利保障条例，落实容错纠错和澄清正名制度，及时为符合条件的干部容错纠错，为受到不实举报的澄清问题，坚决打击诬告陷害行为，鼓励党员干部在纪法轨道内锐意创新、大胆履职，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部创造条件、保驾护航。精准审慎用好问责利器，坚决防止问责泛化、简单化，常态化做好被问责和受处分干部教育回访工作，促进干部从有错向有为转变，激发干事创业的激情活力。
（四）突出政治定位，推动新一届巡察开好局起好步。认真贯彻中央和省、市关于健全巡视巡察上下联动工作格局部署要求，坚守“政治体检”职能定位，推动十五届县委巡察工作高质量开局起步。深化政治巡察。把牢“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职责，统筹实施常规巡察、专项巡察、交叉巡察和机动巡察，聚焦贯彻落实中央、省市和县委决策部署，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，加强对贯彻落实“十四五”规划、“四县战略、八项行动”以及县委十五届二次全会任务的政治监督。坚持把发现问题作为巡察工作生命线，把推动解决问题作为落脚点，精准发现问题，纠正政治偏差。强化巡视巡察上下联动，配合省市做好联动巡察和县区交叉巡察，形成监督合力。抓实问题整改。扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持和完善巡察整改制度，落实县级领导督促落实巡察整改工作、巡察整改材料“五方会审”制度，压实被巡察党组织巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门日常监督责任，督促举一反三、抓好整改，拓展整改工作成果。健全完善巡察整改督查工作办法、巡察整改成效考核评价办法，对巡察发现的普遍性和突出问题，推动开展专项治理，扩大巡察工作成果。提升巡察质效。发挥巡察综合监督作用，加强与纪检监察、组织人事、财政审计、群众舆论等监督的融合贯通，推动信息、资源、力量和监督成果共享共用。着眼“夯实基础、规范提升、长远发展”，推进巡察工作制度化、队伍规范化、系统信息化建设，进一步完善巡察制度规则，规范巡察文书模板，健全巡察干部选拔使用、锻炼培养等制度机制，探索出台巡察工作考核及巡察后评估制度，促进巡察质量稳步提升。
（五）深化改革实践，推进各类监督贯通协同。积极协助党委落实主体责任，认真履行党内监督和国家监察专责，推进“两个责任”一体落实，各类监督贯通联动，不断提升监督治理效能。扛牢协助职责。认真贯彻中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和省委实施意见，巩固深化我县加强对“一把手”监督和同级监督工作创新成果，督促各级党委（党组）认真落实《加强对“一把手”监督和同级监督实施办法》及配套制度，强化结果运用，推动形成一级抓一级的工作格局。持续深化“主体责任落实督办考评系统”运用，加强线上印证和线下抽查，助推主体责任落地生根、“两个责任”贯通联动。做实监督专责。围绕完善党和国家监督体系持续深化改革创新，坚持以党内监督为主导，发挥纪委监委协助引导推动功能，进一步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接，把握内在联系，发挥各自优势，打通衔接堵点，凝聚监督合力。推进党内监督和群众监督、媒体监督等其他各类监督贯通协同，推动更高水平信息互通、成果共享，在更大范围内整合监督资源、提升监督质效。推进规范化法制化正规化建设。加强县纪委监委对各镇纪委和派驻机构的领导，规范请示报告、问题线索报备等制度，督促派驻机构综合运用专项检查、谈话函询、列席会议等方式做实日常监督，发挥镇纪委委员和村（社区）监委会作用，健全履职和考核办法，促进依法履职、规范管理。认真学习宣传落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》，严格内控机制，健全运作方式和审批程序，强化检举举报平台运用，深化纪检监察“三化”建设，加大信息化手段运用，提升规范化法制化正规化水平。
（六）加强队伍建设，做党和人民的忠诚卫士。在新起点上推进纪检监察工作高质量发展，不仅需要勇于担当的“宽肩膀”，还需要能担重任的“铁肩膀”，必须锤炼政治素养和专业能力，加快建设一支与新时代要求相适应的纪检监察队伍。加强政治历练。不断强化县纪委常委会自身建设，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，带头加强理想信念和党性党风党纪教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，推进党史学习教育常态长效。加强机关党的建设，落实“三会一课”制度，发挥好专案组、巡察组临时党支部作用，自觉把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在监督执纪执法工作全过程各环节，在实践中淬炼政治能力，展现政治担当。增强斗争本领。主动适应新时代新任务新要求，把学习培训作为建设高素质专业化队伍、助力高质量发展的重要抓手。加大全员培训力度，坚持“走出去”与“请进来”相结合，有针对性地补短板、强弱项。加强实战练兵，完善“县镇同步、以县为主、以战代训”培训机制，引导纪检监察干部在监督执纪一线坚定斗争意志，掌握斗争规律，把握斗争方法，学习斗争策略，不断增强斗争本领，提高履职能力。严格监督管理。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，强化规范履职和自我监督。依法向县人大常委会报告监察专项工作。加强纪检监察干部培养选拔和管理使用，落实梯次培养、关怀关爱机制，加大对内对外轮岗交流力度，畅通能进能出渠道，不断培育弘扬职业荣誉感和岗位自豪感。严格纪检监察干部考核管理，完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实防止“灯下黑”，不断锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
实干成就未来，奋斗引领征程。在推进高质量发展的新征程上，让我们在市纪委监委和县委坚强领导下，坚定信心、勇担使命，忠诚履职、踔厉前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快推进新时代岚皋高质量发展作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
