根据县委统一部署，2017年8月11日至10月25日，县委第六巡察组对岚皋县中医医院进行了巡察。2017年11月23日，县委第六巡察组向县中医院党支部反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持党的领导方面
存在的问题：一是执行上级决策部署搞变通。如在执行差旅费报销政策上，违背上级文件规定精神，变相提高标准，搞“上有政策，下有对策”。二是部分班子成员缺乏担当精神，工作中回避矛盾和问题，怕出问题怕担责任，挫伤了一线医务人员的积极性。个别成员在工作上拈轻怕重，围绕中心服务大局意识不强。三是班子核心作用不突出。没有理顺一把手负总责和“五个不直接分管”之间的关系，存在统揽全局不足，班子集体决策效率不高的问题。班子分工不合理，不明确，职责交叉，落实工作有推脱扯皮现象。
整改情况：1.召开差旅费报销专题会议，取消了公务派车补助规定“6公里以上公务派车使用私车每公里补助2.0元”。以后凡出差一律乘坐公共交通工具，凭车票报销。2. 停止对贫困户、生活困难户、本院职工及家属所有住院费用减免。3.领导班子按照“五个不直接分管”制度，结合县卫计局领导班子分工情况，逐条逐项落实到医院领导班子成员，实现一把手负总责、班子成员分工明确各负其责的良好局面，杜绝出现某项工作无人分管、落实工作推诿扯皮的现象。
二、加强党的建设方面：
存在的问题：一是党内政治生活开展不正常。日常“三会一课”坚持不到位，政治理论学习、专题讨论、民主评议、谈心谈话不深入。党支部书记抓党建精力投入不足。二是党组织引领作用不强。不能凝聚党员干部思想共识，形成共谋发展的局面，干部职工小富则安、得过且过思想严重，医院业务发展缓慢、中医特色优势不明显。三是党务政务公开不到位。内部监督机制不健全，重大决策、项目建设公开不到位，财务监督制度落实有偏差。四是选人用人把关不严。医院临聘人员比例过大，人员结构不合理，医院医技水平不高、效益低下。中医人才梯次培养不够，存在青黄不接、后继无人的问题。
整改情况：1.根据陕西省人民政府关于深化公立医院综合改革的实施意见，陕政发[2014]17号文件精神,“按照县域户籍人口每千人3张病床，床位和人员编制1:1.5的比例，核定县级公立医院人员编制总量。县医院、县中医医院、县妇幼保健院60:30:10的比例设置。”我院应核定床位156张，人员234人。目前中医医院实际开放床位80张，应有职工120人，现有在岗职工110人（其中在编在岗72人、临聘专业技术人员36人、临聘清洁护工2人）。一是待门诊综合楼投入使用后，我院将专题报告至县卫计局、县人社局，采取公开招考的方式解决人力资源短缺、人员结构不合理的问题，规范医院临聘职工招聘程序。二是通过外出培训进修，合理设置医院科室及规模，结合省中医药管理局下达的项目建设加强中医特色科室建设,根据工作量合理分配专业技术人员。
2.由于基建工作、业务工作繁琐，医院支部重业务轻党建的现象时有发生，通过巡察提出的问题，今年安排专人负责党建、党风廉政工作，按照规定按时完成三会一课、专题研讨、“e报三评”等基层党建工作；按照党风廉政建设责任制，领导班子成员 “一岗双责”制度，承担分管业务工作的同时也定时对科室人员进行党风廉政建设教育、行风检查、监督检查等工作。
三、全面从严治党方面
存在的问题：一是主体责任落实不力。党风廉政工作安排的多，结合实际监督落实的少。少数班子成员有好人主义思想，对干部职工中存在的问题不愿管、不敢管。二是“三重一大“制度执行不严。购置医疗设备集资分红没有严格按照规定程序报批，且在2014年国家卫计委明令禁止后至今未进行整改。三是内部管理体制机制不完善，未按照新医改要求，建立绩效考核、激励机制，成本核算、分配方案的制定没有与效率和服务有效挂钩，职工收入较低，积极性不高。
整改情况：1.我院中省投入少，设备陈旧，又不符合银行贷款规定，为此，医院决定向职工借款并报纪委备案，相继购买了电子胃镜、彩超、碎石机、CT等大型医疗设备，满足了临床需求，增加了医院收入，并逐年清还本息。近两年已积极偿还70万元，剩余190万元已制订了还款计划，医院综合门诊楼投入使用后，业务收入增加后立即按照还款计划还款。2.为提高职工工作积极性、并且能够有效的控制住院次均费用、住院日及药占比，经医院多次召开领导班子会议、院务会议研究，广泛征求职工意见后，制订了2017年度绩效考核实施方案（试行），并报县纪委第四纪检组、县审计局等单位备案。
四、党风廉政建设和反腐败斗争方面
存在的问题：一是执行中央八项规定精神不及时，不彻底。2014年1月仍在核销过去购买的高档烟酒。二是医院财务管理混乱，财务支出审批把关不严，差旅费报销标准不一。三是公务接待不规范，百分之八十的公务接待函都是医院办公室自制，不符合公务接待管理相关规定。
整改情况：1.严格按照县委、县政府制定的岚皋县公务接待管理办法（岚办发[2016]76）执行核销公务接待费用，实行公务接待“一事一结”制度，控制接待标准和接待规模，报销费用时，派出单位公函必须随票报销，入财务凭证。2.调整财务分管领导和财务监督领导小组，定期召开财务工作会议，采取集中签字审批方式。3.通过外出学习，借鉴财务管理经验，不断规范我院财务工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0915-2522114；邮政信箱：岚皋县城关镇四坪路12号岚皋县中医医院，邮编725400；电子邮箱：39749247@qq.com。
岚皋县中医医院
2018年3月26日
