根据县委统一部署，2017年2月27日至4月30日，县委第三巡察组对岚皋县发改局进行了巡察。2017年7月19日，县委第三巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，全面部署巡察整改工作
一是加强领导。成立了以局党组书记、局长为组长的县发改局巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、全程推动、严格把关。领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任。局主要领导对整改工作负总责，专题研究部署并协调落实、督查督办；其他班子成员根据分工，牵头负责落实；各股室（下属单位）负责整改方案的具体实施。7月份以来共召开党组会议3次、局务会议4次、全体干部会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
二是明确责任。按照整改方案严格执行，将3个方面、12个具体问题逐个分解到5个股室，并明确了整改时限。各股室进一步明确责任，严格按照分解落实任务，建立整改工作台账，确保有迹可查，做到完成一件、销号一件，确保事事有着落，件件有回音。
三是加强督查。严格实行周报制度，各股室按时上报整改落实情况周报表，局办公室及时汇总推进情况，定期向主要领导汇报整改进度，并适时对股室进行督查，确保整改工作落到实处。
二、从严从实，逐条逐项抓好整改落实
（一）关于坚持党的领导方面的问题
1、针对“政治意识不强，存在重业务轻党建现象，党总揽协调各方作用力度不够”的问题。
一是坚持“从严治局，制度先行”的工作举措，出台定期局务会议制度、每周五学习制度，将习近平总书记重要讲话和指示精神，纳入“两学一做”学习教育必学篇目，落实领导干部带头讲党课，一般干部集中学、自主学相结合，不断增强政治意识。二是出台发改局《五个倒逼机制》，把全面从严治党责任落实情况作为年度综合考核的重要内容，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。
2、针对“大局意识有差距，主动适应新常态下的新要求力度不够，跟踪国家宏观调控政策的变化方面缺乏主动性，对县域经济和社会发展中出现的热点、难点问题关注不够”的问题。
一是提高区域经济的研判能力。加强经济指标的系统学习，提高经济分析研判知识水平；加强调查研究；成立以局长为组长的区域经济研判领导小组，围绕追赶超越目标和年度经济发展目标任务，及时收集全市各县及同类地区经济运行情况，对标分析，寻找差距，着力为追赶超越、转型发展建诤言、献良策。二是增强项目策划合力。成立发改局项目策划领导小组，定期研判项目策划包装工作，重点围绕国家政策发展规划、县域经济实际发展、县委县政府关注事项、外地外县好项目、县域经济短板等五方面，策划一批有内容、有深度、契合政策、可实施的重大项目。
3、针对“核心意识和看齐意识不够，机构改革后，粮食局、物价局并入发改局，工作上只抓重点，缺乏统筹安排，仅在财务管理方面，三个单位账务依然独立”的问题。
一是利用各种机会组织单位文体活动，促进单位职工交流融合。二是加强物价、粮食工作统筹安排，促进工作配合。对粮食系统的党组织合理调整，为消除上访隐患提供保障。
（二）关于加强党的建设方面的问题
1、针对“党建工作抓的不够紧，思想上重视不够，没有把党建与事业发展同步谋划、同步发展”的问题。
一是加强组织领导。通过党支部换届，选举党组成员、副局长马大军为发改局党总支书记，明确了党建责任人。二是结合工作实际，制定年度党建工作计划，做到党建与经济发展同谋划、同部署。三是认真落实“三会一课”制度，定期召开支部会议，专题安排部署、研究落实机关党建工作。
2、针对“组织建设力度不够，组织生活不经常，缺乏解决组织建设突出问题的担当精神，尤其是原粮食局组织不合理设置，组织管理较混乱”等问题。
一是加强粮食局党组织建设，规范党员管理。二是加强思想政治教育，采取每周集中学习与干部自学相结合的方式，做到每名党员有读书笔记和心得体会。
（三）关于全面从严治党方面的问题
1、针对“从严治党工作力度不够，落实党风廉政建设责任和履行“一岗双责”的意识不强，工作方法、途径单一，行动和措施不多。班子成员与股室负责人未签订党风廉政建设责任书，从严治党压力传导不够到位，在廉政风险防范上做的不够”的问题。
一是加强廉政风险防范。局党组多次研究部署了党风廉政建设工作，先后3次党组会讨论过相关议题，其中1次专题研究部署党风廉政建设工作。组织召开年度民主生活会1次，组织生活会1次。二是加强党组中心组理论学习讨论，今年来，局党组共开展集中学习2次、专题学习讨论1次，结合发改实际，制定两个责任清单，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，及时签订党风廉政责任书，做到责任到位、责任明晰，按时检查、定期督促。三是建立廉政风险预警机制，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，要及时警示、有效提醒、敢于纠错、全面整改，做到早防范、早排查、早处理，及时纠正工作中的失误和偏差。
2.针对“工作作风有松弛现象，纪律上存在“散、满、浮、庸、混、懒”。存在迟到早退，工作标准不高，不敢担当、敷衍塞责”的问题。
一是按照精简、统一、效能的原则，优化物价、粮食组织结构，理顺职责关系，规范机构设置，用好三项机制和倒逼机制，加大对干部的平时监管和日常检查，督促改变工作作风。召开民主生活会2次，起到“红脸出汗”解决问题的作用。二是继续优化项目审批程序，进一步明确职责分工，提高工作效率，更换大厅服务窗口工作人员，提供一站式服务。
3.针对“项目管理存在漏洞，项目建设存在重审批轻管理，项目监管流程存在漏洞，存在为规避公开招标监管而拆分工程项目、改变项目建设内容、违法改变招标方式、降低（抬高）招标等级、拖延建设工期、转移资金用途、超预算列支工程款等问题。项目稽查不到位，致使项目监管不到位”的问题。
一是健全项目监管体系，严格执行《岚皋县政府投资项目监督管理办法》，规范项目建设基本程序，全力做好扶贫项目从前期到竣工验收全过程监管，加大资金拨付力度，用足用好财政扶贫专项资金。定期开展重大建设项目稽查，7月份以来，我局组织项目专项检查2次，发现解决项目推进中的问题50余个。二是建立重大项目建设监管信息平台，积极构建完善的项目管理制度体系，进一步强化政府投资项目全过程管理中的制度力量，充分发挥职能作用，助力脱贫攻坚。
4.针对“制度执行不到位，单位干部带薪休假制度不能得到真正执行，部分干部长期加班，疲劳工作，得不到休假修整，影响工作积极性”的问题。
严格落实干部休假制度，今年7月份以来，在不影响工作的情况下，85%以上的干部适时进行了轮流休假，身心得到了放松，工作效率得到了提高。
5.针对“原粮食系统遗留隐患大。原粮食局遗留问题涉及人多面广，但缺少解决问题的长远规划。在工作上，为了所谓的化解矛盾，存在用违反有关规定的方式处理有关问题的现象。原粮食局与岚皋县粮油购销有限公司存在资金往来，廉政风险隐患较大”的问题。
一是粮食购销公司再次改制属改革遗留问题，特别是人员安置、资产处置尤为棘手，粮食局曾在2008年至2012年四年间均做了认真研判，并征求司法、国有资产管理局、法院等相关部门意见，曾计划实施依法解散，并于2009年、2010年两次提交县政府常务会研究，因风险隐患大，影响社会稳定，没有推行该方案，采取平稳过渡办法维持至今。在今后工作中，我们待时机成熟后将择机予以彻底解散。二是由于历史遗留问题多，涉及人员广、延伸时间长等原因，加之负责人更换频繁，造成诸多问题无任何历史印证资料。反映问题的个人情绪激烈，特别是前五年中信访维稳又作为对部门和个人考核的硬指标进行倒逼追责，致使解决处理问题把关不严，违反规定。对此，我们召开班子会议3次，研究粮食局问题。我们将正视问题不回避，分轻重缓急，在不违反相关规定的原则下，逐个落实处理。三是原粮食局2009年至2015年间，与下属粮食企业有资金往来现象。共有3笔资金，其中有2笔资金均属向企业临时借款，用于解决粮改遗留问题，账面均做临时挂账处理；另1笔资金是为了解决老街粮站电子大门安装费用，且经过局领导班子集体研究决定，由公司在机关报账核销5000元整。对此，我局将认真落实财务管理制度，做到政企分开。同时，我局拟在本年度对购销公司2012至2017年度财务进行专项审计，确保财务运行透明，避免出现挤占、拆借企业资金的现象出现。
6．针对“原物价局存在工作浮夸和不作为甚至乱作为的现象。物价工作热衷于制定下发收费方面的文件，有违反规定也要当好人的问题。面对新形势，缺少开展市场物价方面的调研，下发文件不严谨”的问题。
一是加强价格宣传引导，增强价格调控的预见性和主动性。加强对市场价格的调控监测，加大宣传，合理引导市场价格行为。二是加强对放开商品和服务价格的监管，突出重点，强化明码标价和价格诚信建设,维护市场物价的基本稳定。三是依法民主决策，规范定调价行为。严格落实价格决策听证制度，严格依法做好价费管理工作，着力解决价格热点、难点问题。四是强化价格监督检查，继续整治和规范价格行为，完善价格举报快速反应机制，及时查处群众举报投诉案件，确保群众合法价格权益。7月份以来，开展物价检查5次。
7．针对“执行中央八项规定精神不坚决、不彻底。八项规定出台后，存在看风声、搞观望现象，不能立即执行党的政策。2013年至2014年期间，土特产、烟酒等超过规定的发票出现多，出差报销存在审核不严的问题，住宿费超标现象，重大支出没有会议记录”的问题。
一是严格落实有关财务制度。加强财务管理，严肃财经纪律，增强依法理财意识，成立财务监督小组，从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生。二是规范报销流程，制定流程图，严格按经费报销程序、发票报销要求及经费结算方式开支。三是进一步加强大额资金使用管理，对5000元以上的较大支出项目，必须经局班子会议研究，并形成相关会议纪要报送纪委派驻纪检组。四是财务领导小组加大监督力度，按照先审核后审批的原则，拒绝受理不真实、不合法的原始凭证，对记载不清楚、不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正补充，切实发挥财务核算和监督的作用。
三、保障措施
（一）明确职责，落实责任。局班子要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，局办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。
（三）公布情况，接受监督。整改内容向社会公布，整改进展情况及时向社会通报，自觉接受党员、群众的监督。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0915-2521109；邮政信箱：岚皋县城关镇迎宾路16号发改局，邮编725400；电子邮箱：414284489@qq.com。
岚皋县发展和改革局
2017年12月21日
