根据县委统一部署，2017年2月27日至4月30日，县委第四巡察组对岚皋县文广旅游局进行了巡察。2017年8月3日，县委第四巡察组向文广旅游局党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、以高度负责的精神抓好整改工作
（一）迅速部署，立行立改。收到巡察组反馈意见后，我局立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。专门成立了由党组书记、局长徐庆文同志任组长，各项整改任务分管领导任责任组长，相关股室负责人为成员的文广旅游局巡察整改工作领导小组，迅速制定下发了《县委第四巡察组巡察文广旅游局反馈意见整改方案》，将巡察组反馈的3个方面12个问题细化明确整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人，确保把县委巡察组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。
（二）落实责任，扎实推进。我局把落实县委巡察组反馈意见列为落实党组主体责任的一项重要内容，全面抓实整改工作。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，局主要领导亲自挂帅，统筹协调，综合解决。同时，实施每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报的跟踪办理整改工作机制。对巡察组反馈的具体问题和建议，实行分类划分、明确时限、定期督查，一竿子插到底，限期内没完成整改任务的直接追究具体负责人的责任。
（三）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，我局积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，研究制定科学、管用的长效工作机制，努力将整改成果转化为促进全县文广旅游事业和谐健康发展的新动力，进一步加强全系统党风廉政建设，规范机关管理，努力促使文广旅游各项工作再上新台阶、进位次、出水平。
二、以严肃认真的态度推进整改工作
（一） 坚持党的领导方面
1、关于“党组主体责任履行不到位，抓党风廉政建设的意识不够强，在党组会议上对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究较少”的问题。
整改情况：一是认真贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，定期召开党组学习会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中省市县党风廉政建设和反腐败工作部署要求，并做好了学习记录。二是加强党组抓党风廉政建设的主体意识，坚持每季度召开研究党风廉政建设工作会议1次以上，每半年召开一次党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组会议。三是在深入贯彻落实“两学一做”学习教育的基础上，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“抓班子、带队伍、强素质、树形象、上台阶”为工作目标，严格落实一把手“四个亲自”，尤其加强对班子成员、中层干部及党员的监督检查和教育管理。
2、关于“班子成员‘一岗双责’意识不强，存在重安排部署、轻检查落实，重业务、轻廉政现象”的问题。
整改情况：一是进一步完善廉政风险防控机制，局党风廉政建设和反腐败工作第一责任人与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，班子成员又与分管股室负责人签订《党风廉政建设责任书》，将责任落到实处。二是按“一岗双责”的要求，结合各班子成员分管工作细化党风廉政建设具体内容，扎实推进反腐败体制机制创新和制度建设，围绕职能，领导带头，突出重点，真抓实干，坚持每月对班子成员“一岗双责”工作日志进行一次检查，并在每季度党风廉政专题会议上进行述职和点评，确保了整个系统风清气正、廉洁高效，为高速推进全县文广旅游事业发展提供了强有力的纪律保证。
（二） 加强党的建设方面
1、关于“民主集中制执行不力，部分重大决策未上班子会讨论”的问题。
整改情况：一是严格执行民主集中制、主要领导末位表态制和一把手五个不直接分管，认真贯彻党组集体议事制度特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策，进一步加强班子成员之间的沟通交流，使全局大小事务体现民主性、科学性、规范性，并切实做好了党组会议记录。二是党组会召开前将研究议题提前书面征求班子成员意见，不搞临时动议，书面征求意见稿事项研究后由局办公室留存。三是在安排部署工作时，坚持从实际出发，尽可能依照职责职能分配工作，在具体工作中加强督促指导，及时解决工作中遇到的具体难题。
2、关于“‘两学一做’教育不够扎实，支部活动不够经常”的问题。
整改情况：一是积极巩固“两学一做”学习教育成果，拓展“两学一做”学习教育内容，在全系统干部职工中组织开展了“五学五比五做”活动（即：学政治理论、学业务知识、学基本县情、学旅游宣传与讲解、学岚皋民歌和民间传说，比品行、比业绩、比作风、比担当、比自律，争做合格党员、合格干部、合格公民、合格文广旅游人、合格家庭成员），鼓励党员干部学思践悟，严格用党章党规规范党员干部的日常行为。二是进一步规范了支部的“三会一课”制度，切实加强了党员干部教育管理和党费收缴工作，坚持每月召开一次支委会和支部党员大会，并积极开展了到社区服务、到村结对帮扶、关爱留守儿童和空巢老人以及丰富多彩的文体活动，使支部活动实现了常态化、长效化。
3、关于“局班子分工不均衡，两局合并后班子凝聚力、战斗力不强，班子成员之间缺乏沟通，大局意识不强”的问题。
整改情况：一是及时召开局班子会，按照“人尽其才、各展所长”的原则，对原有分工进行了调整，下发了《中共岚皋县文广旅游局党组关于调整领导班子成员分工的通知》（岚文旅党发[2017]3号），既实现了工作任务相对均衡，又厘清了各自的工作责任。二是每月定期开展一次班子成员谈心交流活动，敞开心扉、坦诚相见，班子成员之间在政治上互相关心、生活上互相帮助、精神上互相鼓励、工作上互相支持的良好氛围正在逐步形成，局领导班子政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识正在全面增强，凝聚力和战斗力正在快速提升。
（三）全面从严治党方面
1、关于“未严格落实中央八项规定精神，十八大后仍然存在购买礼品、土特产、差旅费报销、公车使用、公务接待不规范”的问题。
整改情况：一是召开了专题党组会议对存在的财务不规范问题进行研究，夯实了强有力的措施进行整改。调整充实了局财务领导小组成员，按照中央八项规定精神和中省市县相关财经纪律修改完善了《岚皋县文广旅游局财务管理制度》，并严格遵照执行，财务管理和公务接待全面规范。二是对“三公经费”支出的标准、程序、审核等要求明确细化，全面推行“三公经费”公务卡结算制度，严控“三公”支出。每季度开展一次报销支出情况核查和公示，主动接受干部职工监督，对不符合规定的一律不进行核销，做到列支名目清晰、手续齐全，不超标、不违规。三是制定出台了《公务车辆管理制度》，明确公务车辆调派使用、维修管理、车辆管护及车辆用油等方面规定，加强公务车辆运行维护管理。
2、关于“个别领导干部工作作风不够扎实，缺乏担当，工作积极性主动性不够，工作纪律不严明，不能以上率下”的问题。
整改情况：一是完善选人用人机制，加大干部能上能下和有序交流力度，争取上级组织配齐了局班子成员，细化了班子成员、股室负责人和干部职工岗位工作职责，形成了从主要领导做起，一级做给一级看，一级带着一级干、层层抓落实的良好态势。二是对党建知识、党风廉政建设知识、文广旅游业务知识以及岚皋民歌、岚皋民间传说等进行了搜理归类，编印下发《岚皋县文广旅游局理论业务知识汇编》，并在全系统推行每周五学习、中层以上干部讲党课（或业务）、年度目标责任分解、月有重点工作清单、月汇报、季督办和点评、半年总结等做法，使各项工作和每个岗位都有章可循，有据可依，从根本上建立起了常态化、系统化、科学化的管理机制，充分调动大家的积极性和创造性，从而形成了人人奋勇争先的良好局面和“风清、气正、勤政、廉洁、务实、高效”的工作氛围。
3、关于“对审计决定执行不到位，对部分审计决定的内容没有进行认真研究和整改”的问题。
整改情况：及时召开专题会议，对审计决定中应整改还未整改的工作内容进行了系统研究、深入分析和精准把脉，制定了切实可行的审计整改工作方案，明确了应整改工作的责任领导、责任股室、责任人以及完成标准、完成时限，现已全部整改到位。
4、关于“制度修订完善不及时，尤其是干部考勤考核和单位财务管理制度在两局合并后未及时修订且执行不到位”的问题。
整改情况：一是建立健全了涵盖工作、学习、财务、考勤、请销假、会议、车辆管理、公文处理、绩效管理等方面的《岚皋县文广旅游局十六项管理制度》，并积极推行指纹机签到制度，从严从细规范了单位日常管理。二是推行“奖优罚劣”，严肃干部考核，制定下发了《岚皋县文广旅游局工作人员绩效考核办法》，坚持年终与奖励绩效工资考核挂钩，进一步激发了全局干部职工投身文广旅游事业的积极性和主动性。
（四）通过谈话需要注意的方面
1、关于“文化工作推动不够，主要表现在文化中心的建设滞后，对文物的保护重视不足，没有充分调动本土文化人才工作积极性”的问题。
整改情况：一是完成了县文化艺术中心概念方案设计评审，正在进行技术评审等相关准备工作，预计11月中旬开工建设。二是正在抓紧进行周氏武学消防工程的验收、审计等收尾工作，并启动了周氏武学安技防工程、社区博物馆建设和周氏武学国保单位申报工作。三是探索推行“三个三”模式，加快公共文化服务提档升级，逐步满足人民群众日益增长的精神文化需要。实行“三个”整合，建优镇村文化综合服务中心。实行区域资源整合建设；实行资金整合（整合扶贫资金、文化项目资金、相关设施配套资金）建设；实行功能整合（整合党建、综治、文化、工青妇等）建设；成立文化志愿服务队伍、公益演出队伍、镇村文化管理队伍等“三支”队伍，挖掘全县文化人才潜力；建立联合巡演机制、创作奖励机制、报酬定补机制等三项机制，保障公共文化服务体系建设。
2、关于“我县旅游事业发展重宣传轻内涵，导致景区建设相对滞后，岚皋漂流长期处于停滞状态，基础设施建设较差，南宫山景区内部建设提升缓慢，缺乏休闲娱乐等配套产品”的问题。
整改情况：一是及时启动了全域旅游总体规划和宏大、蜡烛山、全胜寨旅游控制性规划及修建性详规编制工作，正在着手全县旅游标识体系建设和杨家院子标识体系建设相关准备工作。二是衔接南宫山管委会完善了南宫山创5A申报资料，力争10月中旬前提交省旅游委初审，年内报请国家旅游局终审。同时，已与延长石油集团进行了两次对接，争取公司加大创建投入或允许新的投资主体进入，尽快启动南宫山观光索道、南北线隧道等项目建设。三是完成了神河源资产评估工作，正在进行回购磋商和洽谈，千层河正在结合林场改制进行国有资产划拨前期工作，并与陕西高投集团洽谈合作开发事宜，争取整体招商建设。四是积极衔接县水利局加快实施岚河生态流量修复工程，确保岚河漂流景区正常运营。五是进一步加强了蜡烛山投资商衔接洽谈力度，力争年底前成功招商并开工建设。六是做好了南宫山南线服务区自驾游基地建设项目的各项前期准备工作，确保10月底前完成建设任务。七是完成了全胜寨旅游开发招商，已和投资方签订9000万投资合同，正在进行地形图勘探和规划设计等前期工作。八是新改建旅游公厕7座，全县已纳入国家旅游局厕所管理系统的旅游公厕有27座，并逐步由重点景区和旅游重点线路向全县推进。
3、关于“文旅结合不紧密，在如何将文化与旅游有效融合方面思考的不多，文化底蕴挖掘不够，没能有效地将文化融入到旅游事业中”的问题。
整改情况：立足文化资源禀赋，深入挖掘地域文化特色，将文化作为旅游产业发展的灵魂和要素深度融合。启动了宏大巴文化核心规划设计等前期工作，举办了西部水宇水上乐园开园庆典、岚皋县第二届“七夕”相亲大会等大型文旅活动，并组织专业人员深入挖掘巴文化元素，积极推广岚皋民歌、地蹦子、打连钱和晓道竹马等带有浓郁地方特色的表演艺术。同时，打造提升了融盐水文化、农耕文化、杂技绝活、民谣戏曲等为一体的巴文化一台戏《巴人追梦》，先后在安康剧院和陕西省人民大厦人民大剧院成功演出，跌宕的情节、真挚的爱情、动人的旋律、独特的风情，给现场领导和嘉宾留下了深刻的印象，唱响了地方特色文化品牌，巴文化气息快速传播，文旅融合进程不断加快。
三、以持续发力的方式强化整改工作
（一）坚持常抓不懈，确保事事有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织协调调度，巩固整改成果；对需要长期完善的整改项目，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。
（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。继续深化“两学一做”学习教育实践活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快建立健全相关预防制度体系，让整改成果成为文广旅游系统广大干部职工思想上的“防腐剂”， 行动上的“催化剂”。
（三）创新方式方法，强化督促检查。认真贯彻执行《准则》、《条例》，持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治。始终盯住待落实的事、存在的矛盾问题，深入基层、深入实际、深入文化旅游企业，切实做到督到点子上、查到要害处，督则必办，办则必果，从而进一步严明纪律，着力营造岚皋文广旅游和谐健康发展的良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0915-2521972；邮政信箱：岚皋县城关镇肖家坝花里路4号文广旅游局，邮编725400；电子邮箱：lgcatv@126.com。
岚皋县文广旅游局
2017年12月21日
